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新华社北京8月15日电(记者罗沙、齐琪)记者15日从最高人民法院获悉,2014年至2023年,全国法院共审结各类环境资源一审案件190.2万件。其中,2019年至2023年审结103.3万件,较上一个五年增长18.9%。通过审理绿孔雀预防性保护民事公益诉讼案,长江口码头公司绿色破产案等一系列标志性案件,有力推动生态环境法治进程。
据介绍,人民法院充分发挥环境资源审判职能,依法公正高效审理各类环境资源案件。数据显示,2021年以来全国法院环境资源一审案件受理数呈现下降态势。2023年共审结23.2万件,同比下降5.8%;涉环境污染刑事案件5386件,同比下降11.5%。生态环境保护治理力度不断加大,人民法院促推生态环境治理取得积极成效。
在创新发展环境资源审判体系方面,人民法院扎实推进环境资源审判专业化建设。全国四级法院设立环境资源专门审判机构、组织,从2014年134个持续增长至2023年2813个。稳步推进环境资源刑事、民事、行政审判职能统一归口机制,促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法衔接、高效协同。同时,引入专业人才辅助案件审理,破解生态环境鉴定、评估、修复等实践难题。
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水利部副部长朱程清表示,为推动水利高质量发展、保障我国水安全,水利部门、检察部门不断深化协作机制,2022年5月,最高检、水利部联合印发了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》,确立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。两年来,双方紧密合作、同向发力,不断推进协作机制走深走实,有力维护了公共利益,提升了水安全保障能力和水平。
一是合力推动协作机制落实落地。朱程清介绍,水利部印发了贯彻实施方案,与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系,各流域管理机构和31个省(区、市)及新疆生产建设兵团水利部门,联合相关检察院印发实施方案或深化“河湖长 检察长”工作机制,围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域,坚持问题导向,协同治理,充分发挥各自职能作用,实化细化会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等重点协作内容,协作机制全面建立。
二是督促有关部门依法履职尽责。朱程清指出,近年来行政执法体制改革以及地方机构改革持续深化,出现了行政许可审批、行政执法及日常监管权分设的情况,一些地方一定程度存在部门间推诿扯皮、履职不到位、行政执法不作为等问题。检察机关积极发挥法律监督作用,通过对未依法履职的涉水行政机关发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼,以“诉”的方式推动相关部门增强责任意识,理顺职责关系,促进依法全面履职、协同履职,严格规范执法。
三是开展专项行动加大打击力度。2023年6月,水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动雷泽体育官方app,聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为,查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动,查处违法问题近千个,追缴水资源费(税)近1亿元。“对重大违法案件两个部门联合挂牌督办,建立健全了一系列长效机制,解决了一批‘老大难’‘硬骨头’问题,切实维护了水事秩序稳定。”朱程清说。
四是助力提升水利部门依法行政的能力和水平。朱程清表示,针对一些基层执法人员对法律依据、法定程序、文书制作等规定不熟悉,收集固定证据的专业知识和能力缺乏,执法工作中有时存在适用法律错误等问题,水行政主管部门在自觉接受检察监督的前提下,积极强化与检察机关的配合,通过互派业务干部协助或参与执法办案、业务培训、挂职交流、专题调研、发布典型案例等方式,加深水行政执法人员对相关法律法规的理解掌握,各级水行政主管部门依法行政的能力和水平有效提升,严格规范公正文明执法得到进一步强化。